2025年，天下节水事情坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思绪和关于治水主要叙述精神，落实水资源刚性约束制度和节约用水条例，以进一步周全深化刷新为动力，以建设健全节水制度政策系统为主线，鼎力大举提升水资源节约集约使用能力，高质量完成“十四五”妄想各项节水目的使命，为推动水利高质量生长、包管我国水清静做出新的孝顺。
一、聚焦贯彻节水优先目的，周全落实节水制度顶层设计
（一）建设健全农业节水增效制度政策系统。协同制订建设健全农业节水增效制度政策系统详细落实步伐，明确责任单位、完成时限和阶段性效果，推动落实农业节水增效“科学浇灌制度系统、用水计量监测系统、农业水价政策系统、节水市场制度系统、节水手艺及服务系统”，为国家粮食清静提供节水包管。
（二）建设健全工业节水减排制度政策系统。协同制订建设健全工业节水减排制度政策系统详细落实步伐，明确责任单位、完成时限和阶段性效果，推动落实工业节水减排“用水定额管理系统、精准计量系统、循环使用系统、用水权生意系统、节水工业生长系统”，推动粗放用水生产方法加速向节约集约用水转型生长。
（三）建设健全城镇节水降损制度政策系统。协同制订建设健全城镇节水降损制度政策系统详细落实步伐，明确责任单位、完成时限和阶段性效果，推动落实城镇节水降损“水预算管理系统、水价水资源税管理系统、条约节水管理系统、再生水使用管理系统、节水型社会管理系统”，增强城镇节水全链条管理。
二、聚焦节水型社会管理系统，助力经济社会生长周全绿色转型
（一）体例国家节水中恒久妄想。组织体例《国家节水中恒久妄想（2025—2035年）》。深化妄想重点难点问题研究论证，立异妄想体例手段，强化节水妄想与国民经济和社会生长妄想、天下水资源战略妄想衔接协调，进一步完善节水妄想系统。
（二）强化重大战略区域节水。落实黄河流域生态�；ず透咧柿可そ谒姑椒�，指导沿黄省区制订实验年度深度节水控水使命清单，一连打好黄河流域深度节水控水攻坚战。制订重大引调水工程受水区落实节水优先指导性文件，研究建设受水区节水效果与调水指标挂钩机制，增强南水北调东中线工程受水区周全节水。聚焦长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等区域战略生长用水需求，推进国家区域重大战略承载区完善水资源节约集约使用步伐。
（三）深入实验国家节水行动。组织召开节约用水事情部际协调机制全体聚会，印发协调机制年度事情要点，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。周全贯彻《节约用水条例》，推进完成法定使命。推动制订《工业节约用水管理步伐》。一连开展公共机构节水用具普及更新事情，协同推进高校节水事情。推动重点用水企业实验水务司理制度，建设水资源从工艺设计到废污水处置惩罚的“全周期”管控机制。
（四）完善全社会节水行念头制。协同体例“十五五”节水型社会建设妄想，完善节水型社会建设机制。勉励有条件的地区开展高质量建设节水型社会先行先试，形成一批实践立异和制度立异效果�？顾Я炫苷咭煨卸褪邢厮嵘卸�。健全节水载体标准系统，立异机制推进节水载体建设。探索建设节水管理系统认证制度。
三、聚焦水预算管理系统，着力优化节水全链条管理
（一）起劲稳妥推进水预算管理试点。深入开展水预算基础研究，实时梳理水预算管理试点中的重点环节单点突破效果，凝炼共识形成制度集效果果，探索建设水预算管理制度。推动开展水预算用水计量设施、顺应性节水刷新工程等建设。增强天下和省级试点统筹，组织开展试点效果手艺交流，推广试点单位好做法好履历。
（二）研究制订“十五五”用水双控目的。梳理剖析“十四五”用水总量和强度双控指标执行情形，组织开展“十五五”用水双控指标优化设置研究，完善用水双控目的测算要领，协同研究健全流域和省市县三级行政区用水总量管控系统。
（三）健全节水效果评价机制。研究制订节水设施相关规范，推动落实节水“三同时”制度。落实《节水评价手艺导则》，完善妄想和建设项目节水评价事前、事中、事后管理步伐，坚决叫停节水评价审查欠亨过项目。研究区域和行业节水效果评估指标系统和评估要领。
四、聚焦用水定额管理系统，以标准引领重点行业节水
（一）完善用水定额标准系统。建设国家和地方相协同、推荐和强制相团结的用水定额系统。宣布实验火力发电、宾馆等6项强制性用水定额国家标准，建设黄河流域强制性用水定额管理制度，制订钢铁、高校等14项强制性用水定额国家标准。制修订主要领域用水定额体例导则，完善用水定额体例手艺规范。
（二）增强用水定额全历程管理。研究制订用水定额管理步伐，增强用水定额宣传培训，推动重点行业实验用水定额贯标行动，严酷用水定额执行。推动纳入重点监控名录的用水单位，按划定开展水平衡测试和水效对标。推动达不到用水定额或用水水平落伍的用水单位实验节水刷新。推动落实重点企业用水定额抵达先进值昔时减免水资源税政策。
（三）增强用水定额动态更新。凭证用水定额修订周期开展用水定额跟踪剖析，检视已宣布用水定额的笼罩性、科学性、合理性、先进性。增强用水定额剖析效果应用，实时开展用水定额制修订事情，建设健全用水定额动态更新调解机制。
五、聚焦节水工业生长系统，充分验展科技立异支持作用
（一）完善节水工业支持政策。聚焦节水工业生长政策、标准、优培、市场、立异系统，贯彻落实《关于加速生长节水工业的指导意见》，会同有关部分细化落实专项支持政策，研究制订节水工业指导目录，推动落实重点领域用水装备更新和用水产品以旧换新、家装厨卫“焕新”等政策，鼎力大举推动公共机构和场合普及切合国家标准的节水产品，增进节水装备高质量生长，一连推广“节水贷”“取水贷”等绿色金融服务，协同推进水价、水权、水资源税刷新。
（二）实验工业标准引领行动。研究体例国家节水产品认证目录，修订《节水型产品通用手艺条件》国家标准，推动将节水产品纳入绿色产品认证与标识系统，协同有关部分出台绿色产品认证管理步伐，扩洪流效标识产品规模，加速制订引领节水工业生长的手艺、工艺、装备、检测、评价、管理和服务等标准。勉励建设节水工业协会、学会，施展行业协会的服务作用。
（三）推动节水工业集群生长。指导京津冀、长三角、粤港澳大湾区相关省份加速打造工业链完整、具有国际竞争力的节水工业集群，勉励有条件的地区建设节水特色工业园区和建设节水工业同盟，加速形成“三地多区”节水工业生长名堂。宣布节水工业生长地区热度指数。培育节水工业龙头企业和工业链细分领域专精特新“小巨人”企业，面向国际市场打造中国节水商业品牌和标记性产品。
（四）实验手艺立异驱动战略。协同推进国家水网科研基地建设，起劲推动筹建节水领域国家级手艺立异中心，更好施展水利部节水重点实验室、野外视察站作用，勉励各地建设省级节水手艺立异中心，推进先进高效节水手艺装备和要害共性手艺集中攻关，遴选宣布国家成熟适用先进节水手艺，起劲搭建高层级的节水手艺交流推广平台，加大从手艺到商品与服务的工业化推广应用力度。深化节水手艺国际交流合作。
六、聚焦条约节水管理系统，建设健全市场化服务机制
（一）完善条约节水管理支持政策。健全财税金融等支持政策系统，强化协同机制，推动实验300项以上条约节水管理项目。体例条约节水管理项目指导手册，研究制订工业园区条约节水管理实验导则行业标准。
（二）推动条约节水管理立异生长。立异条约节水管理商业模式，生长“条约节水+”模式。推广全域条约节水管理，勉励实验市域、县域、灌区等系统性节水刷新。团结再生水使用、农业水价综合刷新、水权生意，在灌区、工业园区、公共机构、供水管网、高耗水服务业等典范场景加大条约节水管理推广力度。
（三）建设条约节水管理向导机制。高质量建设条约节水管理服务平台，强化供需信息对接服务，协同开展节水诊断服务。培育一批专业化节水服务领军企业，增进节水研发、生产、服务企业融合生长。支持开展节水服务能力认证。
七、聚焦再生水使用管理系统，助力拓展高质量生长空间
（一）夯实非通例水第二水源战略基础。组织开展非通例水源漫衍、储量、可使用量、水质等底数视察。协同有关部分研究体例非通例水专项妄想。启动非通例水开发使用和�；ち⒎ㄇ捌谘芯��？狗峭ɡ褂昧客臣乒娣兜裙冶曜贾菩薅�，启动体例微咸水浇灌工程手艺标准等国家标准。
（二）完善非通例水开发使用工程设施。以缺水地区、水情形敏感地区、水生态懦弱地区为重点，体例非通例水开发使用项目实验计划，建设项目储备库，增强项目实验历程及绩效管理。优先推进再生水、矿井水规�；褂�，因地制宜推进微咸水、集蓄雨水、海水淡化水开发使用。高质量完成76个典范地区再生水使用设置试点建设，协同推进重点都会再生水使用三年行动、区域再生水循环使用试点。
（三）谋划开展重点区域非通例水替换行动。鼎力大举推进再生水等非通例水统一设置，会同有关部分研究体例京津冀再生水设置系统建设总体计划、沿海工业园区海水淡化替换行动计划、黄河流域非通例水开发使用行动计划，推动在工业、市政、生态、农业浇灌等领域清静有序使用非通例水，提升非通例水使用规模。推广工业和工业园区循环用水手艺。
八、聚焦节水数字化建设，一直提高节水现代化治理能力
（一）建设节水数据库。制订《数据库表结构及标识符 第11部分：节约用水》行业标准，开展节水营业数据集成与数字化，开发数据库管理系统，加速建成系统完整的节水数据库。依托水利“一张图”，开发应用天下节水云图，建设区域水效、行业水效、节水潜力等应用模子，助力节水科学决议。
（二）搭建节水管理平台。依托水利“一张图”，开展部-流域-地方相衔接的“1+7+N”节水公共管理平台起源设计，建设节水公共管理营业应用系统，开发用水总量强度双控等节水营业应用模子，建设节水营业网上打点快捷通道。搭建节水社会服务平台，开发节水供需信息盘问与生意、节水应用手艺宣布等专业�？�，提升节水社会服务能力水平。
（三）强化节水数字化管理基础。协同增强水资源监测系统建设，推进工业用水计量用具配备和管理，建设现代化的取用水全历程计量系统。推动构建再生水在线监测系统，率先将试点都会再生水相关信息接入外地水行政主管部分。强化监测计量信息剖析应用。建设用水节水统计视察制度，完善节水信息共享机制，组织开展节水统计视察。体例宣布《中国节约用水报告（2024）》。
九、聚焦提升全民节水意识，加速构建节水宣教新名堂
（一）深入做好重大主题宣传。鼎力大举宣传习近平总书记治水思绪和关于治水主要叙述精神，将节水纳入国民素质教育、中小学教育和干部培训，健全节水宣布道育协调联念头制。加大节水制度政策系统宣传力度，做好国家节水行动、黄河流域深度节水控水、南水北调受水区周全节水等主题宣传。宣传普及《公民节约用水行为规范》，牢靠树立全民惜水爱水护水节水意识。
（二）打造节水宣教品牌阵地。强化天下水日、中国水周节水主阵地宣传，做优“节水中国行”主题宣传活动，组织中央媒体团赴重点区域巡回采访。协同策划制播大型节水访谈节目，开展大型节水公益歌曲创作宣唱活动，举行第四届天下节约用水知识大赛。充分验展中国“节水大使”公益代言作用，一连做好“县委书记谈节水”“水利厅（局）长谈节水”系列宣传活动，建成运行国家节水科普云展馆。
（三）建设节水奖励激励机制。制订“中国节水奖”评选步伐和计划，开展首届“中国节水奖”评选表扬。遴选宣布中国节水十大经典案例和节水型社会建设立异案例。勉励地方建设健全节水奖补激励政策。
十、聚焦立异理论凝心铸魂，推动党建营业深度融合生长
（一）深化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，深学笃行习近平总书记治水思绪和关于治水主要叙述精神，深刻意会“两个确立”的决议性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央决议安排在节水领域不折不扣获得落实。
（二）磨炼过硬作风。坚持用刷新精神和严的标准推进周全从严治党，严酷落实中央八项划定及着实施细则精神，认真落实《整治形式主义为下层减负若干划定》，强化节水领域廉政危害防控，增强节水干步队伍建设和人才作育，营造风清气正、做事创业的政治生态。
